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为什么福特政府还没有通过立法来阻止教师的罢工呢

2020-1-20 10:45| 发布者: leedell| 查看: 101| 评论: 0|来自: 温莎华人网

摘要: 【本网讯】Charlane编译:随着罢工蔓延至小学和天主教学校,省长喜欢称就业立法是“最后一步”由于教师罢工,安省超过一百万名学生下周将面临停课一天,但福特政府并没有通过立法来阻止罢工,至少目前还没有。福特本 ...

【本网讯】Charlane编译:随着罢工蔓延至小学和天主教学校,省长喜欢称就业立法是“最后一步”

由于教师罢工,安省超过一百万名学生下周将面临停课一天,但福特政府并没有通过立法来阻止罢工,至少目前还没有。

福特本周在省政府回答记者提问时说,通过立法让教师重返工作岗位是“最后一步。我们真正想做的是达成协议。”

要想通过立法结束罢工,政府需要付出多大的代价?教育部长Stephen Lecce称,他说这不是他目前的重点,谈判协议是“所有各方的最佳选择”。

这两名保守党人都没有提到的是:现在实施“重返工作岗位”法案在法庭上可能站不住脚。

为了捍卫这样的立法,政府必须说服法院,它的行动前提是有一个“紧迫而实质的目的”。这是加拿大最高法院,为证明违反《权利与自由宪章》所规定的自由集体谈判权的正当性,而设立的法律检验。

法律专家表示,轮流罢工导致学校停课一天,几乎可以肯定这是不符合标准的。

女王大学(Queen's University)当代职场法律中心主任凯文•班克斯说:“紧迫而实质的目的和给公众带来不便是有区别的。”

班克斯在接受采访时表示:“如果政府的理由与给公众带来不便有关,那么现在还为时过早。如果事情发展到危及学生整个学年学习的地步,我认为那时法院就很可能会说,‘是的,这是一个紧迫而重要的目的。’”

这是安省教师工会战略性地选择举行一日罢工的关键原因之一。他们担心,一场全面的、无限期的罢工将很快促使政府诉诸“重返工作岗位”法案。

工会认为,这些短期的、轮流的罢工是他们阻止政府做出这样的举动的最好办法,或者是在这种情况下能赢的一场法律战。

最近,在高等教育领域,在前安省政府诉诸法律之前,罢工就已经持续了数周。

2018年约克大学(York University)的罢工持续了两个月,直到自由党政府凯瑟琳·韦恩(Kathleen Wynne)提出了一项重返工作岗位法案。但当在省政府竞选活动失败时,这个法案也随之无效。然后新的福特政府以其第一项立法来结束了罢工。

2017年,教师罢工导致安省24所高校关闭,数十万学生的课程被取消了5周,直到韦恩政府通过立法结束了这场争端。

高等教育部长Deb Matthews当时告诉记者,如果政府能更早地提出这个法案,那么它可能就无法经受住法律上的挑战。

Matthew说:“你必须有一个非常非常好的理由,整个学年(必须)处于罢工的威胁之中。”他解释称最高法院设置了“非常高的标准”。

上世纪90年代,安省的一次教育罢工持续5周左右,然后一个名为“教育关系委员会”(education Relations Commission)的独立机构裁定,劳资纠纷正危及本学年。这就使政府在政治上获得了重新就业立法的许可。

1988年新学年伊始,约20万名学生因劳资纠纷而停课两周。迈克•哈里斯(Mike Harris)领导的保守党(Progressive Conservative)政府当时就抢占了这一进程的先机,采取立法行动。

如果福特政府最终选择重返工作岗位的立法,它将面临另一个关键的战略决策:如何确定合同条款?政府是否强制执行合同或将争议提交有约束力的仲裁?

仲裁人可能会给教师们一份超出政府预算的合同,要么是加薪,要么是扩大班级规模,这些都是当前这轮陷入僵局的谈判的核心问题。

强加的合同本身无疑会面临法律上的挑战。政府必须再次证明,它符合“紧迫和实质性目的”,以证明它侵犯了自由集体谈判的权利。

可能的理由是:安省财政严重失衡,无法满足教师的需求。

班克斯说:“我不完全确定这种说法是否站得住脚,但至少这是一种合理的说法。”

这点将在即将到来的一场法律挑战中受到检验,这场挑战是针对政府提出的公共部门工资年增幅不得超过1%的三年上限。

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